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中国税务网络大学学习平台介绍
中国税务网络大学学习平台(以下简称“中国税务网络大学”，网址：Sat.tax-edu.net)于2017年9月面向数字人事试点单位试运行，2017年3月面向全国税务系统全面上线运行。
一、中国税务网络大学学习平台的建设背景与沿革
(一)“互联网+”推动教育培训方式创新
互联网、云计算、大数据等信息技术的发展，推动着教育培训事业变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育培训体系成为学习型社会的重大课题。
与传统教育方式相比，互联网教育的优势在于个性化与互动性，使学员真正成为教育培训的中心。一方面，网络教育所具备的海量资源和自主点播学习方式，为学员提供了多元化的选择，学员可按自己的需求选择不同内容、不同难度的课程，学习时间自由灵活;另一方面，互联网的交互性特征，可为学员开启互动式学习模式，学员可通过网络提出问题、发表见解、上传学习资源，实现互相切磋和教学相长。
《2013-2017年全国干部教育培训规划》提出，在干部培训内容和方式的改革上，要加快网络培训平台建设，逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通，2017年前实现全国县处级及以上干部在线学习。2015年9月28日，国家税务总局印发《“互联网+税务”行动计划》，明确提出要建立“互联网+税务学堂”，逐步建立健全建设功能完备、渠道多样的网上税务学堂。
(二)数字人事对网络教育培训工作提出新要求
根据国《关于开展数字人事制度改革试点的指导意见(试行)》(税总党组发〔2015〕104号)，标志着税务系统数字人事工作的正式启动。在数字人事制度体系中，税务公务员职业基础、业务能力和领导胜任力是其中的重要组成部分，构成了对税务干部评价的重要指标，也对税务公务员网络教育培训工作提出了新的要求，开辟了新的空间。
《税务系统业务能力升级管理办法(试行)》第二十八条提出：“税务总局加强税务系统干部教育培训信息化建设，以“中国税务网络大学”为依托为税务干部业务能力升级提供网络学习及测试平台。各省税务局应积极运用现代信息技术手段，为税务干部创造远程学习条件。”数字人事制度设计，不仅从学习平台和学习方式上为税务公务员网络教育培训指明了方向，还对学习内容、参考教材、测试大纲、测试办法等作出了规定。在数字人事制度实施后，税务公务员网络教育培训由过去以自主选学为主向法定学习转变，通过以考促学，从制度和机制上解决了税务公务员教育培训学习的动力和压力问题，为促进税务干部实现全面发展创造了条件。
(三)税务系统的网络培训工作积累了网络教育培训的实践经验
国家税务税务总局税务干部进修学院于2009年9月创办“税务培训在线”，面向全国税务系统开展网络教学工作。
2011年11月，国家税务总局决定以干部学院创办的“税务培训在线”为基础，建立“国家税务总局网络培训学院”，并于2012年4月12日正式上线运行，按照“行政+市场”方式开展网络培训工作，截至2017年12月底，网络学院注册用户数超过20万人。
2015年4月，根据国家税务总局“数字人事”工作要求，顺应互联网时代的息网络技术发展趋势，国家税务总局启动国家税务总局网络学院转型升级项目，探索运用大数据、云计算和移动互联网技术，构建全国税务系统集中统一的网络学习系统和在线考试测评系统，筹备建立中国税务网络大学学习平台。
二、中国税务网络大学学习平台的建设目标与功能架构
(一)中国税务网络大学的建设目标
根据税务总局“数字人事”改革的总体部署，为了进一步加强税务干部日常考核和数据化管理，促进税务干部全面发展。国家税务总局研究决定，基于互联网建设统一开放、兼容共享、多种终端应用，集自主选学、组织培训、考试测评和分级管理等功能于一体，覆盖全国税务网络教育培训平台，满足税务系统80万人在线学习需求。具体而言包括：一是以能力培养为核心，构建全国税务干部的在线学习与测评考试系统。二是按“数字人事”方案建设内容体系，建设分类类分级学习体系。三是实现PC端、移动APP端的统一，促进多元化学习方式的融合。四是采用互联网运营体系和云租用方式，实现有效的架构体系。
(二)中国税务网络大学学习平台的功能架构
在系统开发方面，中国税务网络大学学习平台采用当前主流技术架构：系统采用 java技术开发，基于J2EE的B/S架构和MVC分层理念，实现核心数据库、核心业务逻辑与用户界面分离，各功能模块间实现功能独立、松散耦合、接口开放，便于扩充，具备良好的可扩展能力。
在部署环境方面，中国税务网络大学学习平台基于云服务，即通过互联网提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。公云服务主要包括云服务器、云存储、负载均衡、CDN、云数据库、分布式关系型数据库服务、开放缓存服务、消息队列服务、专有网络服务、云安全服务、云监控等服务和带宽资源，为网络培训系统的运行提供安全、可弹性扩展的应用部署环境。
三、中国税务网络大学学习平台的主要功能介绍
中国税务网络大学学习平台面向税务干部(学员端)用户的主要功能包括课程点播、在线测试(含综合考试、课程练习和用户自测)、分布式计算机测试、法规检索、互动答疑等各项;还有面向税务机关(管理员端)的主要功能包括课程管理、用户管理、考试管理、查询统计、系统维护等功能。目前，课程点播、在线测试、分布式计算机测试、互动答疑等各项核心功能已开发完成并运行良好。
自2017年9月1日开通试运行以来，中国税务网络大学学习平台累计注册用户数已达近8万人。截至2017年2月28日，用户累计点播课程逾30000小时;其中，为数字人事改革服务的分布式机测试系统已先后为陕西、湖北、江苏三省国税系统组织的数字人事“两测”、大比武决赛、总局组织的数字人事“两测”提供技术服务，考生已通过机测系统参加各类测试超过2万人次，系统总体功能正常。其中，目前中国税务网络大学可为广大税务干部提供的网络学习功能包括：
(一)课程点播。依据《领导胜任力和业务能力系列教材大纲》，网络大学课程体系包括“岗位分类课程”(数字人事) “学科分类课程”(自主选学) “初任培训课程”(初任学习) “考试辅导课程”(资格考试)四个序列。其中，“岗位分类课程”是按《领导胜任力和业务能力系列教材大纲》开发的数字人事教材辅导课程，涵盖了行政管理、纳税服务、征管评估、税务稽查、信息技术和领导干部等六类岗位所需的专业知识和技能，以及各类岗位通用的知识和能力，下设21个二级栏目和100多个三级子栏目，课件格式包括三分屏、MP4、微课、FLASH和单视频等，多数岗位分类课程(数字人事)配有课程练习;“学科分类课程”是为丰富网络学院课程内容，给参与网络学习的税务干部提供多样化、个性化的课程选择而设置的，课程内容涉及税收、会计、政治、经济、法律、管理、综合素养等方面，是岗位课程的有益补充;“初任培训课程”主要围绕税务公务员初任培训大纲和教材，制作发布税收、会计、法律基础等课程;“考试辅导课程”包括税务师考试辅导、会计资格考试辅导等内容。
(二)在线测试。题库建设和在线测试是网络大学资源建设的重要内容，也是网络培训效果评价的有效工具。依据《税务系统业务能力升级和领导胜任力测试大纲》，初步构建起了符合领导胜任力和业务能力测试需求的题库体系，建立了分类分级的题库系统，按岗位类别、级别和知识点共设立7个一级子题库，21个二级子题库，160多个三级子题库。目前，已入库各类试题约5,0000道，试题知识点涵盖行政管理、纳税服务、征管评估、税务稽查、信息技术、领导科学、通用知识七个方面;开放给用户自主练习的各类各级试题数约15000个，累计面向用户发布公开测试卷100余套。
(三)互动答疑。为丰富平台功能，提升用户体验，网络大学开设了互动中心子系统，该系统初步实现了版面分区、在线问答、问答检索、设置版主、管理监控、分级授权等基本功能。互动中心共设置行政管理、税收政策、税收管理、信息技术等四个主分区，其中，行政管理分共下设领导能力、行政事务、纪检监察、人事管理、财务管理等版面;税收政策分区按税种设置增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、其他各税和税收优惠等版面;税收管理分区设置税收征管、税务稽查、纳税服务、会计实务、涉税法律等版面;网络技术分区设置信息安全、数据运维、系统运维、基础设施、软件工程等版面。互动中心开通运行初期，累计提供常见涉税疑难问题2000余个。
(四)法规查询。税收法规库是中国税务网络大学的重要内容之一。中国税务网络大学初步构建起一个结构合理、功能完备、维护及时、查询方便的税收法规库，目前，中国税务网络大学法规库已经拥有各类涉税财经法规12万件，不仅可以满足税务干部自主学习需要，也可满足涉税文件法规模糊查询需要检索需要。
(五)电子教材与文库。中国税务网络大学学习平台围绕数字人事工作和税收征管日常工作，提供了各类电子教材和相关文库，供税务干部学习使用。
(六)移动学习。除传统的PC端学习平台外，基于安卓和OS的移动端学习APP也已同步上线，它和PC端学习平台产品无缝集成，通过人性化的操作、丰富的功能模块来提升移动学习体验。移动学习APP具备课程检索、课程在线学习、测评练习等功能模块。
当前，信息技术革命的大潮，浩浩荡荡，势不可挡，为税务教育培训特别是网络培训提供了良好的机遇和便利的条件。特别是数字人事改革工作的深入推进，既给网络培训赋予了新的使命和内容，又提出了更高的要求。我们将紧紧围绕实现税收现代化主题，深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》和全国税务工作会议精神，不断探索，顺应税收新常态，以提高干部素质能力、促进干部全面发展为目标，以职业素质和岗位能力提升为主线，坚持互联网思维和共建共享的理念，进一步优化网络培训平台功能，持续丰富网络培训课程资源和考试题库，强化网络培训后续服务，增强网络教育培训的针对性、实效性和前瞻性，为税收现代化建设有效的智力保障体系。