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【基层单位微腐败表现形式及整改措施1】

今年,中央明确发出信号,要求各级纪检监察部门紧紧围绕群众身边的腐败问题,紧盯不放,持续加压,加大查处力度,根除“四风”弊端,真正使基层党员领导干部做到权为民用、利为民谋。对此,作为一名乡镇纪检工作者,就如何抓好新形势下基层党风廉政和反腐败工作浅谈一下自己的几点认识。

一、要狠抓干部作风建设

“木欲求长青,必先固其本”。良好的干部作风能树立党的形象,为民、务实、清正、廉洁是对新时期基层党员干部的最基本要求。加强干部作风建设必须以党的群众路线作为着力点。始终贯彻“从群众中来,到群众中去”,多听民声,多察民意,多了民情,不能下车伊始,指手画脚,搞假大空,摆花架子。力所能及帮助群众解决问题,给群众办实事,办好事。加强干部作风建设必须以增强理论联系实际能力作为着力点。纸上谈来终为空,没有调查就没有发言权。一些党员领导干部工作时嘴上“呱呱叫,一套又一套”,却不知“空谈误国、纸上谈兵”的历史教训比比皆是。熟不知天下没有放之四海皆准,拿来通用的理论。必须深入实地,结合实际,深入调查,才能拿出稳妥的方案,更好地服务于民,为民办事,否则误事、伤民、离心。加强干部作风建设必须以坚持真抓实干,务求实效作为着力点。“涂脂抹粉”,“形象工程”只会伤民心,坏党风,劳民伤财。必须以“踏石留印,抓铁有痕”的劲头,脚踏实地,一步一个脚印,开展群众工作,才能做到务实为民。加强干部作风建设还必须以完善制度,强化监督作为着力点。“没有规矩,不成方圆”,中国的现状是人情往往凌驾于党纪法规之上。完善制度建设,以制度管理干部,约束干部,才能更好地依法行政、依法办事,才不致于做出损害群众利益的行为。强化监督,紧盯关键领域、关键环节,抓不落实的事,究不落实的人,加强效能监督,切实转变工作作风,才能使干部更好地投入到为民务实中来。

二、用发展的理念积极挖掘隐形“四风”,科学应对,根除弊端

当前各级纪检监察机关加大对“四风”的查处力度,欲除之而后快。但“上有政策,下有对策”,基层“四风”问题多发、易发,越来越隐蔽。究其原因,与基层多年形成的人际关系网斩不断理还乱不可分割。有些党员领导干部讲感情、重义气,缺党性、无原则,尤其是在基层。缺乏原则性,什么话都敢说,什么事情都敢办,“老乡会”,“同学会”,“战友帮”错综复杂,根深蒂固,使“四风”问题披上隐形外衣,互相串通,私下结盟,查办起来越来越难。当前隐形的“四风”问题表现多样,比如说:①公款吃喝方面。餐厅吃饭记账只留人名,不留单位,抹去公款吃喝的痕迹,致使查无实据,难以定性,有的将就餐费虚开办公消耗用品,小型工程费用,或化整为零,逐笔报销。有的专挑偏僻的农家乐生态园等地方。②借婚丧嫁娶、乔迁新居敛财方面,私下通知。不设礼单,暗中收礼,分批宴请。看似申报不超标,实则难以查处。③违反工作纪律方面。如工作日饮酒后上班请假,遇到效能督查时找领导、同事帮忙打圆场,上班时从事与工作无关的活动或干私活,点名考勤后就溜等等,尤其是基层一线,受工作性质限制,没有固定的工作场所,规律的工作时间。“下乡了”已成为多数人逃避的好借口。④公车私用方面。办私事,用公车,私家车费用公家报销,“私车公养”换牌照等等,花样繁多,举不胜举。针对于此,本人认为最有效的办法就是揭去隐形的外衣,充分调动社会舆论的力量,发挥新闻媒体的作用,让社会群众积极参与,设立有奖举报“手机拍”,查实一起,曝光一批,震慑一片。目前我县纪委开通的“漆园廉韵”微信曝光平台就起到很好的效果。要创新执纪监督力度,打破常规出其不意,多点监督,抓住典型,形成震慑,用身边事,身边人警示他人。“大老虎”离我们太远,“蚊蝇”就在身边,看的见、找得清。试想一个县城范围内如果曝光一起,很快大家就能对号入座,找到身边的人。受处理事小,丢“面子”事大。一名受到处理的乡镇干部曾多次向我申请能否处理哪怕重点,也别给其曝光,“真丢不起那人”,这是他嘴里不停叨弄的一句话。由此可见,对于基层隐蔽的“四风”问题要找准掐死,学会点死穴,方能治除根。

三、压实基层党风廉政建设“两个责任”,乡镇纪委自身建设很重要,但仍需上级纪检部门鼎力支持

就纪委的监督责任而言,同级监督相对弱化。党委的主体责任强,就便于纪委监督查办。基层腐败多发易发,尤其是基层两委干部胆大随意,在很多惠农项目资金上频频伸手,农合报销、低保办理、危房改造都成为他们借机向群众索取的手段。有的虽然数额不大,但很伤民心,群众对此怒不敢言,得罪不起。作为一名纪检干部深知他们的秉性,没有编制,薪酬不高,工作繁琐,使得他们对待岗位留恋性不强,也就不懂得珍惜。作风粗暴,行为武断,大错不犯,小错不断对于他们来说是“家常便饭”。这其中,许多人在党委主要负责人眼中是“强干部”、“红书记”,是农村各项工作的“顶梁柱”,查办他们时,镇纪委常常要顶住压力,拿出魄力,同时最需要的就是上级纪检部门的大力支持。鉴于此,乡镇纪委要想落实好监督责任,除了自身硬的因素外,仍需“硬靠山”。上级纪检部门大力支持的同时,也可以直接向上负责。我县纪委倡导的协作区办案就有力地解决了这一难题。撇开本镇,在县纪委的统一调配下,协作办案,打破了关系网、区域网,让违规违纪者无从应对。群众身边无小事,小事不除滋不稳,小病不除,必生大患。基层纪检部门要紧盯不放,强化监督,切实做到查处一人,震慑一片,使广大党员干部真正达到情系于民、利为民谋,不敢腐、不能腐、不想腐的境界,才是我们的职责所在。

【基层单位微腐败表现形式及整改措施2】

要想抓好基层乡镇的党风廉政建设和反腐败工作,首先要及时有效的解决这些问题,党的十八届四中全会提出,要严格落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。而基层乡镇党风廉政建设和反腐败工作的重点就是强化责任、惩防结合。

强化责任层层落实

(一)要有人牵“牛鼻子”,有人领导,也就是落实好乡镇党委的主体责任,习近平总书记强调,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败工作,关键在党,乡镇党委是党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者,党委班子对这项工作履行全面领导的集体责任,这就有了抓基层党风廉政建设和反腐败工作的支持和保障。此外乡镇党委还要增强责任意识,勇于善于担当。把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡镇经济社会发展和党的建设总体布局中,要牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职的理念,严厉问责,确保乡镇党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈。

(二)要强化乡镇纪委的监督责任,乡镇纪委是乡镇党风廉政建设和反腐败工作的践行者和主体力量,是基层党的组织生活参与者、组织纪律的监督者和组织管理的促进者。是乡镇党组织的纪律真正成为带电高压线的关键,因此乡镇纪委要铁面监督,要围绕党委、政府中心工作,以服务发展为己任,自觉把纪委的工作放到大局中去思考,去谋划、去把握,自觉融入、主动介入、准确切入、不断提高监督的能力和水平,针对党风廉政建设和反腐败中的全局性、倾向性问题,向党委提出合理化意见和建议。

惩防结合抓实效

这是基层乡镇党风廉政建设和反腐败工作的具体方式,先是“惩”,基层党风廉政建设和反腐败工作中的“惩”,要有两个特点。

(一)惩细、惩小、惩广。基层乡镇的要从具体的事情入手,结合党的群众路线教育实践活动,从乡村两级干部作风、乡村重点工程、干部选拔任用、财政资金的使用、便民服务、政务公开、医疗卫生、农村“三资”管理、农村养老、粮食直补、退耕怀林、塌陷补偿等方面,一点一滴的推进,一个“标的”一个“标的”治理,绝不能基层乡镇党风廉政建设和反腐败工作留有真空地带。

(二)严抓、严惩、严治。基层乡镇纪委力量相对单薄,如不加大惩处力度,就不能及时起到正风肃纪的作用,因此基层乡镇纪委要监督严肃有力,铁面执纪,要认真落实“查出腐败案件以上级纪委领导”的要求,结合镇情,制定工作实施方案,坚持有案必查,攥紧拳头出击,必要时要集中力量办专案,对基层的违纪行为和腐败问题,抓大不放小,发现一起查出一起,点名道姓的通报曝光,保持高压态势打好“基层的威慑战”。

防微杜渐治源头

反腐离不开惩腐,惩腐不如防腐。防腐如防病,就应摒弃“医之好治不病以为功”的理念,从源头开始,防、堵、治三管齐下,拔出不回头的反腐利剑,断退路、谋出路,创新路。

(一)管理和教育先行,基层乡镇要围绕基层廉洁政治建设,把党风廉政教育纳入党员干部培训规划,要通过举办理论学习会、讲座和专题培训等方式,经常开展廉政警示教育活动,引导基层党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列重要讲话精神,筑牢基层党员干部的思想道德防线。基层政府加强党风廉政文化建设,在基层营造崇尚廉洁的好氛围。

(二)建立制度从根本上防,这也是基层乡镇党风廉政建设的难点,基层乡镇各地的实际情况不一,很难形成统一的制度框架。但其重点要建立以下三种机制。一是建立基层乡镇单位内控机制,基层乡镇紧紧要围绕本单位人财物管理等重要岗位和关键环节,建立本单位的财政支出公开制度、政务公开制度、人才选拨任用制度、民主评议制度以及廉政风险防控制度,首先要强化内部管理,规范行政行为。二是建立上下级联合机制,基层乡镇要有效整合各方面的力量和资源抓党风廉政建设和反腐败工作,强化上下级,各部门之间的沟通联系,衔接互助,努力形成上下齐心、左右合力的基层党风廉政建设和反腐败工作的工作格局。

(三)建立有效的基层社会监督机制,千难万难依靠群众就不难,基层乡镇抓党风廉政建设和反腐败工作离不开基层群众的支持和参与,基层乡镇应充分利用现代通讯技术、手机网络等高效便捷的优势不断拓展群众参与基层党风廉政建设和反腐败工作的渠道,逐步形成全天候、全方位、多层次、立体化的社会监督体系,来推动基层乡镇党风、政风、社风的转变。基层乡镇只有形成这三种机制才能为基层的党风廉政建设和反腐败工作实现制度保障。

总之,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,不论我们在今后基层乡镇党风廉政建设和反腐败工作遇到多少新问题,只要我们不断强化乡镇党委和纪委的责任,形成“两个责任”同落实的整体合力,惩防结合,不断革新,就能够为基层经济的转型发展提供一个良好的政治环境。

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