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3.瑞昌市人力资源和社会保障局 建设路43号 0792-4222233
延伸阅读：九江市外国人来华工作许可制度实施方案
根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔2015〕95号)和《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可制度试点实施方案的通知》(外专发〔2016〕151号)精神，原“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，并于今年4月起在全国统一实施。为切实做好“两证整合”工作，建立管理统一、运转高效的外国人来浔工作管理体系，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于引进国外人才和智力工作系列重要讲话精神，实施“更积极、更开放、更有效”的外国人来华工作管理制度，践行“聚天下英才而用之”的战略思想，让有志于来浔发展的外国人“来得了、待得住、用的好、流的动”。坚持“鼓励高端、控制一般，限制低端”的原则，优化我市外籍人才结构，发挥好高端外国人才的集聚效应，为“新工业十年行动”提供坚实的人才支撑和智力保障。
二、主要内容
(一)统一证件管理。原《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证书》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和申请人可在线打印;原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》，一人一码、终身不变，实现以“一号”为标识，记录、管理和服务的目标;“台港澳人员在内地就业许可”仍由局就业科受理。
(二)实行“一网”办理。全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”突出统一性、前瞻性、开放性。数据集中统一，加强大数据分析利用，提升信息化管理水平，设计了许可办理、信息管理、监管抽查、配额总控等模块，实现“一网”管理服务，即网上受理、网上预约、限时办结、实时查询、过程留痕、全程监察。
(三)实施分类管理。根据国家外国专家局制定的《外国人来华工作分类标准(试行)》，将来华工作外国人分为A、B、C三类。其中A类为经济社会发展急需的外国高端人才，B类为符合岗位需求的外国专业人才，C类为满足国内劳动力市场需求，从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的外国普通人员。遵循“鼓励高端、控制一般、限制低端”的原则，做到A类提量、B类控量、C类限量。对A类高端人才实施便利化服务措施，压缩工作许可审批时限，材料受理采用“告知+承诺”制。对B类人才要立足我市就业的总体情况和市场需求，在总量控制的基础上提供相应便利。对C类人员要在岗位配额管理的基础上加以严格限制。
(四)优化办理流程。简化和规范申请材料种类和数量，减少了申请函、专家或就业证申请表、许可原件或存根、中外文个人简历、聘用意向书等材料，材料数量压缩近一半。优化网上申请、网上预审、受理与审查、决定等统一的办理流程，编制服务指南和服务标准，明确设定依据、申请条件、基本流程、审批时限等，并对外公布和承诺。
(五)完善监督管理。通过“外国人来华工作管理服务系统”，我市将实施更加规范的双重预审、多级审查、分级运行的网上审批模式，一改过去“一人到底”审批方式，实现权责统一、监管有力。加强外国人工作的事中事后监管，建立健全用人单位和外国人来华工作诚信档案制度，不断完善诚信典型“红名单”制度和失信主体“黑名单”制度，对诚信典型，实施“绿色通道”、“容缺受理”、加快办理等便利服务措施，努力做到放的更活、管的更好、服务更优。不定期开展在浔外国人参加社保专项检查活动，实施违规通报、法人约谈机制。
三、实施步骤
(一)前期准备(2017年4月)。推动职能整合，做好与就业管理科职能衔接。按照省外国专家局的要求，完成原外国人就业许可信息的导入工作。组织参加国家外国专家局组织的“外国人来华工作许可培训班”，熟悉相关业务并做好梳理总结。结合我市实际草拟外国人来华工作许可实施方案。
(二)平稳过渡(2017年5-6月)。召开全市外国人来华工作许可制度培训会议，适时针对经办人员和聘专单位专管员开展分级分层培训并统一在线注册账号。 围绕《外国人来华工作服务指南》编印并发放政策解读文本和手续经办指南。鼓励用人单位使用新系统注册和办理相关许可。
(三)全面实施(2017年7月起)。原则上不再受理原“外国专家来华工作许可管理系统”的申请。持有效期在6个月以上的《外国专家证》和《外国人就业证》的申请人，可自愿换领《外国人工作许可证》，许可有效期不变。
四、保障措施
(一)加强组织领导和统筹协调。成立由市外专局局长黄雄任组长，市外专局副局长詹冬龙、局就业科科长李江平、局行政许可科负责人王克为组员的“两证整合”工作领导小组，组织领导“两证整合”工作，加强与市外侨办、公安局、教育局等部门联系协调，确保政策衔接、信息互通、监管协同。领导小组办公室设在外专局，具体负责外国人来华工作许可制度的实施，协调就业科、行政许可科等有关科室共同配合落实好“两证整合”有关工作。
(二)加强政策指导和业务培训。组织用人单位开展业务培训，适时进行面对面业务指导。强化工作人员业务培训，提升工作能力和服务水平。
(三)加强政策宣传和舆论引导。多渠道开展宣传报道，公开网上办理流程，加强政策解读，积极回应社会关切，形成推动实施外国人工作许可制度的良好舆论氛围。
九江市人力资源和社会保障局
2017年5月31日